1600辆公交车驾驶室安装了宁静护栏、黄河滩涂违建拦阻黄河行洪宁静被拆除、农村老年人饭桌卫生宁静羁系不再是盲区、厨师都管理了康健证……从2017年7月公益诉讼事情在检察构造全面实行以来，宁夏回族自治区各级检察构造瞄准社会治理难点、痛点，发出诉前检察发起，倒逼行政构造依法履职，督促陵犯国度利益或社会利益的单元或小我私人积极整改，将公益诉讼制度上风转化为社会治理效能。

　　形成事情协力

　　银川市民本年乘坐公交车会发明，全市全部营运的公交车都加装了防护栏，杜绝劫掠偏向盘事件产生。这一掩护搭客宁静举措的落实，有银川市人民检察院的一份功劳。

　　2019年，银川市先后产生两起劫掠公交车偏向盘的刑事案件，在社会上造成恶劣影响。银川市检察院观察取证后，认为根据相干划定，银川市有1600多辆公交车驾驶区域断绝措施存在较大宁静隐患，可作为拓展公益诉讼领域案件管理。

　　2019年8月27日，银川市检察院向银川市交通运输局发出诉前检察发起，并将案件管理进度和整改情况多次向银川市人大常委会陈诉，形成办案协力，确保办案质效。

　　银川市交通运输局收到检察发起后，对公交车驾驶区域安装宁静防护断绝设施公然招标，确定两家改装单元并签署合同。2019年11月，对全市运营的公交车辆宁静防护断绝设施安装事情全面睁开，在财政资金未到位的情况下，两家参与改装的公司先行垫资，加班加点举行公交车驾驶室宁静防护断绝设施的改装。

　　办案检察官告诉《法制日报》记者，管理这起案件时，在争取上一级检察构造及同级人大常委会对这起案件的存眷、引导和支持的同时，银川市检察院协助被发起单元解决问题和困难，形成事情协力，实现了社会效果和法律效果的有机同一。

　　宁夏回族自治区检察院副检察长李桂兰说，近3年来，全区检察构造针对食品药品宁静、黄河生态情况掩护、土壤污染、医疗有害垃圾处置不达标等突出问题，开展了“保障千家万户舌尖上的宁静”、“携手清四乱掩护母亲河”、土壤污染防治、湿地掩护等专项监视行动。在“保障千家万户舌尖上的宁静”专项行动中，发明案件线索159件，立案150件，向负有食品宁静羁系职责的各级市场监视管理部门发出诉前检察发起149件。在收到检察发起后，市场羁系部门积极履职，问题得到有用整改。

　　增强跟踪监视

　　近日，石嘴山市惠农区人民检察院提起的宁夏首例行政公益诉讼案在石嘴山市大武口区人民法院一审宣判，惠农区农业农村和水务局因未依法履行羁系职责被判违法。

　　2019年，惠农区检察院在开展“携手清四乱掩护母亲河”专项行动中发明，案外人王某、廖某、马某分别在惠农区良种场滨河大道，即黄河惠农段尺度化堤防以东黄河河流的河滩上建设了3处狐狸养殖场。养殖场未经审批，私自圈筑围墙，严重影响了黄河河流正常行洪，违反了国度河流管理划定，被告惠农区农业农村和水务局对上述情况存在未履行羁系职责的问题。

　　惠农区农业农村和水务局在检察发起督促履职限期内仍未依法履行案涉河流羁系职责，既未向检察构造作出书面回复，也未督促养殖场业主举行整改，始终未定期履行检察发起要求。2019年11月8日，惠农区人民检察院就此案提起行政公益诉讼。

　　李桂兰解释说，此案的讯断实现了宁夏行政公益诉讼起诉案件零的突破。检察构造管理公益诉讼案件的程序是，发明和受理案件线索，审查后认为行政构造存在怠于履职、不作为、乱作为的情形时，向行政构造发出诉前检察发起，要求行政执法构造两个月内举行整改并回复，对于因客观缘故原由不能定期整改的，要求行政执法构造答应整脱限期。全区检察构造紧盯诉前检察发起回复期、行政构造答应的整脱期这两个时间节点，增强诉前检察发起整改事项的跟踪监视，将“事要解决”作为落脚点，积极推动行政构造履职整改，督促行政执法部门正确履职、完全履职。

　　据统计，2018年以来，宁夏检察构造在生态情况和资源掩护、食品药品宁静、国有产业掩护、国有土地使用权出让、英烈权益掩护等领域，发明公益诉讼案件线索2082件，检察构造立案1899件并启动诉前程序1859件。向行政构造发出诉前检察发起1664件，行政构造在回复期内根据检察发起已治理或整改1473件，整改率为88.52%。

　　拓展办案领域

　　据先容，宁夏检察构造开展公益诉讼事情以来取得了一定成绩，但仍然存在问题和困难，主要是一些行政构造与检察构造的协调配合事情仍不顺畅，有的行政构造对检察构造开展行政公益诉讼还存有挂念，个体行政构造对检察构造的观察取证推诿拖延，对检察发起不回复或虽回复但推脱责任。另有在拓展公益诉讼案件范围方面，拓展的深度和广度还不敷。

　　为了增强公益诉讼检察事情质效，充实动员各方面积极支持和配合检察构造依法开展公益诉讼事情，配合维护好国度利益和社会大众利益，本年6月9日，宁夏十二届人大常委会第二十次集会审议通过了《关于增强检察构造公益诉讼事情的决定》，共19条，拓展了检察公益诉讼事情范围，划定检察构造在原有“五大领域”推进事情的同时，还可以在宁静生产、大众卫生宁静、生物宁静、残疾人老年人未成年人及妇女权益掩护、文物和文化遗产掩护、扶贫、小我私人书息宁静、互联网等领域探索开展公益诉讼事情。并明确将配合支持公益诉讼检察事情情况纳入各级法治政府建设考核内容。

　　“宁夏检察构造将聚焦人民群众司法需求，积极稳妥探索拓展办案领域，多办社会反应强烈的公益陵犯案件，多办有影响的‘硬骨头’案件，积极提供更精准、更优质的检察公益诉讼产物。”李桂兰说。

（文章来源：法制日报）